Parce que le détecteur n’a observé qu’une toute petite partie de la ceinture de radiation :

PAMELA samples only a small part of the inner radiation belt, but antiprotons are probably trapped throughout it. "We are talking about of billions of particles," […]

Si tu regarde à tes pieds et que tu vois 3 gouttes d’eau par terre, ça ne veut pas dire que ce sont les 3 seules gouttes sur Terre .
Par contre, l’écart type sur le nombre total d’antiprotons est assez énorme, même « quelques milliards » me semble un chiffre beaucoup trop précis.